Στο νόμο προσκρούει η προσπάθεια ιδιωτικοποίησης από την « πίσω
πόρτα» μεγάλου μέρους των υπηρεσιών που παρέχουν οι Οργανισμοί Τοπικής
Αυτοδιοίκησης , είτε πρόκειται για δήμους ή Περιφέρειες .
«Όχημα,» οι περιβόητοι « Αναπτυξιακοί Οργανισμοί ΑΕ» του νόμου
Θεοδωρικάκου ( Ν.4674/2020) που ψηφίστηκε την στιγμή που η χώρα ήταν
στο κατώφλι της πρωτοφανούς παγκόσμιας υγειονομικής κρίσης .
Ο νόμος αυτό που δημοσιεύθηκε στο ΦΕΚ 53Α’/11-3-20 , με όσα προβλέπει
και « παρέχει» , όχι μόνο δεν καταπολεμά αλλά ενισχύει την αδιαφάνεια ,
τη ρουσφετολογία , την πλήρη « απονεύρωση» του Δημοτικού Συμβουλίου από
αρμοδιότητες κ.α , αναθέτοντας τα πάντα σ΄αυτούς τους παντελώς
ανεξέλεγκτους « Αναπτυξιακούς Οργανισμούς».
Οι συγκεκριμένοι « Αναπτυξιακοί Οργανισμοί» θα λειτουργούν ουσιαστικά ως
μεσάζοντες . Δίχως κατάλληλο προσωπικό , ότι τους ανατίθεται από τους
δήμους , θα το αναθέτουν απευθείας σε τρίτους (ιδιώτες) να το
εκτελέσουν.
Θα λειτουργούν δε ως Ανώνυμες Εταιρίες αλλά στο τέλος τα χρέη που θα
συσσωρεύουν θα τα φορτωθούν οι δήμοι , οι οποίοι όμως στις πράξεις τους
δεν θα έχουν κανένα λόγο. Ούτε καν θα μπορούν να αντιδράσουν ή να
αποτρέψουν .
Αποκαλυπτική και καταπέλτης , ήταν η βαθύτατα εμπεριστατωμένη
τοποθέτηση που έκανε στην τελευταία συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου
της Αθήνας ( 28/7), ο Δημοτικός Σύμβουλος της παράταξης « Ανοιχτή Πόλη»,
κ. Αλεξίου .
Ο κ. Αλεξίου , με « ονόματα και διευθύνσεις» , με συγκεκριμένες αναφορές
στο τι ισχύει σήμερα αποδόμησε πλήρως τη νομιμότητα των επιδιώξεων της
συντριπτικής πλειοψηφίας των σημερινών Δημοτικών –Περιφερειακών Αρχών
για τους « μεταλλαγμένους» αυτούς « Αναπτυξιακούς Οργανισμούς».
Ανέφερε μεταξύ άλλων , συγκεκριμένα , ο κ. Αλεξίου :
– «Οι Αναπτυξιακές εξαιρούνται από το άρθρο 12 του Ν.4412.Τα άρθρα
1,2,12 του συγκεκριμένου νόμου δεν μπορούν να τροποποιηθούν «ποτέ , όσο η
Ελλάδα είναι στην ΕΕ».
– Οι συμβάσεις αναθέσεων προς αυτές , που θα υπογράφουν οι δήμοι,
περιέχουν αμοιβή από τους ΟΤΑ υπό μορφή κόστους εκτέλεσης σύμβασης.
– Το τέχνασμα της απόκρυψης άμεσης αμοιβής των Αναπτυξιακών από τους
δήμους , αποσκοπεί στο να «νομιμοποιούνται» οι σχετικές αποφάσεις των
ΟΤΑ για τη σύναψη τέτοιων συμβάσεων από τον έλεγχο της Αποκεντρωμένης,
των παρέδρων του Ελεγκτικού Συνεδρίου .
– Για να καταστούν «νόμιμες» πρέπει να φαίνεται ότι δεν υφίσταται χρηματοδότηση από τους ΟΤΑ προς αυτές.
Τι ισχύει
– Με το Ν. 4412 προσαρμόσθηκε η Ελληνικής Νομοθεσία προς το Ευρωπαικό Δικαστήριο , χωρίς εξαιρέσεις
– Στην παρ.1 του άρθρου 16 του Ν.4483/17 αναφέρεται ότι οι Αναπτυξιακές
Εταιρίες των ΟΤΑ δεν ανήκουν στους φορείς του δημόσιου τομές .
– Δεν επιχορηγούνται έμμεσα ή άμεσα από τους ΟΤΑ. Λειτουργούν με
ιδιωτικοοικονομικά κριτήρια .Αποτελώντας , όπως ορίζει ο Ν. 4412 ,
Οικονομικοί Φορείς και όχι Αναθέτουσες Αρχές .
– Ταυτόχρονα οι προσλήψεις προσωπικού τους , συνεχίζουν να υπάγονται στο
ΑΣΕΠ , αφού δεν υπάρχει άλλη νομοθετική ρύθμιση που να καταργεί την
ισχύουσα « περί προσλήψεων δημοσίων υπαλλήλων».
– – Με το άρθρο 179 του Ν.4555/18 που τροποποιήθηκε το άρθρο 100 του Ν.
3852/10, ορίζεται πως μόνο οι επιχειρήσεις των ΟΤΑ που ανήκουν στο
δημόσιο τομέα , σύμφωνα με την παρ 6 του άρθρου 1 του Ν.1256/82, όπως
ισχύει , μπορούν να συνάπτουν συμβάσεις με ΟΤΑ.
– Ή εναλλακτικά , εκείνες που υπόκεινται σ΄έλεγχο ασκούμενο από τους
ΟΤΑ και το ΔΣ τους να διορίζεται σε περισσότερο από το ήμισυ από το
δήμο ή τον κρατικό φορέα που υπάγεται.
– Σύμφωνα με την Οδηγία 7789/7-2-19 της Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων ,
προκύπτει ότι οι Αναπτυξιακοί Οργανισμοί πληρούν δυο από τα τρία αυτά
κριτήρια . Επειδή δεν χρηματοδοτούνται από το δήμο, η διοίκηση τους, δεν
υπόκειται σ΄έλεγχο αλλά διέπεται από το θεσμικό πλαίσιο των ΑΕ, αυτοί
οι Οργανισμοί δεν είναι Δημόσιες –Δημοτικές Αρχές και Αναθέτουσες Αρχές ,
με βάση τον ν. 4412».
Τα τελευταίο σημαίνει ότι αυτοί οι « Αναπτυξιακοί Οργανισμοί» δεν
έχουν δικαίωμα ανάθεσης . Δηλαδή , μπορούν σ΄ότι τους ανατίθεται , να
λειτουργούν ως «μεσάζοντες» και να το αναθέτουν αυτοί με τη σειρά τους
σε κάποιον τρίτο . Αλλά να διαθέτουν και να το εκτελούν με δικό τους
προσωπικό , που θα έχει προσληφθεί με ΑΣΕΠ.
πηγή https://news-ta.gr/
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου